Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap: a vidéki területekbe beruházó Európa

Rólunk
Fogalomtár
Az ÚMVP
A LEADER
Stratégiánk
Munkabeszámoló
Eredményeink
Pályázati információk
Nyertes pályázóink
Működési költségek
Sajtószoba
Galéria
Jogtár
Eseménynaptár
Szakmai anyagok
RES hasznosítás
"1 falu - 1 MW" program
"MIKROVIRKA" projekt
"Hidrogénfalu" projekt
"Bányahő" projekt
"ROMAVIRKA" projekt

Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP):

Korábbi programok és az EMVA

SAPARD Program

Az uniós csatlakozást megelőző felkészülési időszakban a vidékfejlesztési támogatási rendszer hazai bevezetését készítették elő az előcsatlakozási programok, a SAPARD Program és a Nemzeti Agrár-környezetvédelmi Program (NAKP). A csatlakozni kívánó országoknak 4 évre szóló (2000-2004) országos mezőgazdasági és vidékfejlesztési tervet kellett készíteni, melyben az Európai Unió Közös Agrárpolitikájának célkitűzéseit kellett követni.
A SAPARD program az EMOGA-ból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokról szóló 1257/1999/EK tanácsi rendelet strukturális, beruházási, szerkezeti jellegű intézkedései bevezetésének kereteit teremtette meg. Célja kettős volt: nyújtson segítséget a jelölt országoknak a közösségi jogszabályok átvételében, különös tekintettel az agrárpolitikát finanszírozó alap, az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA) Orientációs Alapjából lehívható, az agrárstruktúrát és a vidékfejlesztést támogató intézkedésekhez szükséges intézményrendszer kialakításában, másrészt járuljon hozzá egy fenntartható és versenyképes agrárgazdaság kialakításához, valamint a vidék életképességének növeléséhez.

Az alábbi intézkedések vonatkozásában volt lehetőség támogatás igénylésére:

Mezőgazdasági vállalkozások beruházásainak támogatása,
Mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és marketingjének fejlesztése,
Szakképzés,
Agrár-környezetvédelmet és tájfenntartást szolgáló termelési módszerek elterjesztése,
Termelői csoportok felállítása, működtetése,
Falufejlesztés- és felújítás, a vidék tárgyi és szellemi örökségének védelme és megőrzése,
a tevékenységek diverzifikálása, alternatív jövedelemszerzést biztosító gazdasági tevékenységek fejlesztése,
a vidéki infrastruktúra fejlesztése és javítása,
technikai segítségnyújtás.

A SAPARD előcsatlakozási támogatások akkreditált kifizető ügynöksége a SAPARD Hivatal volt. Ellátta a program működtetésével kapcsolatos végrehajtási és kifizetési feladatokat egyaránt. Feladatkörébe tartozott a beérkezett pályázatok feldolgozása, értékelése, a meghatározott rangsorolási feltételek alapján a projektek kiválasztása, szerződéskötés valamint a kifizetések engedélyezése. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalról szóló 81/2003. (VI. 7.) Korm. rendelet, 2003. július 1-i hatállyal az Agrárintervenciós Központ és a SAPARD Hivatal összevonásával létrehozta a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalt az előbbiek általános jogutódjaként.

AVOP

A fenti előcsatlakozási programok 2004. május 1-jével, az Unióhoz történő csatlakozással véget értek. Az akkori Nemzeti Fejlesztési Tervhez (NFT) illeszkedett a 2004-2006-os időszakra vonatkozóan az annak részét képező Agrár-vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP, az NFT részét képező 5 operatív program egyike), valamint a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv (NVT).
Az AVOP célja az NVT-ben megfogalmazott, támogatott gazdálkodási rendszerekhez kapcsolódóan a mezőgazdasági termelés modernizációja és hatékonyabbá tétele részben a termelési technológiák, részben a termékfeldolgozás (különös tekintettel az élelmiszer-feldolgozás) fejlesztése által. A program másik célja a vidék felzárkóztatása, alternatív jövedelemszerzési lehetőségek biztosítása a vidéki térségek lakossága számára, a vidéki infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése, a vidék kulturális örökségének védelme.

Támogatott intézkedései:

A mezőgazdasági beruházások támogatása,
A halászati ágazat strukturális támogatása,
Fiatal gazdálkodók induló támogatása,
Szakmai továbbképzés és átképzés támogatása,
Erdőgazdálkodás korszerűsítése,
A mezőgazdasági termékek feldolgozásának és értékesítésének fejlesztése,
A vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítése,
Mezőgazdasághoz kötődő infrastruktúra fejlesztése,
Falufejlesztés és -megújítás a vidék tárgyi és szellemi örökségének védelme és megőrzése,
LEADER+,
Technikai segítségnyújtás.

NVT

A Nemzeti Vidékfejlesztési Terv (2004.-2006.) egységes keretbe foglalta az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA) Garancia Részlegéből finanszírozandó vidékfejlesztési intézkedések hazai végrehajtásának rendszerét. Az NVT-ben megfogalmazott általános célokat mind az NFT, mind az AVOP célrendszere magában foglalta, azaz a vidéki térségek fenntartható fejlődését szolgáló célokat, prioritásokat. Meghatározta továbbá az NVT az egyes intézkedések céljait, az intézkedések keretében támogatható tevékenységeket, a támogatás igénybevételének feltételeit és végrehajtásának részletes szabályait is.

Az NVT keretében az alábbi ún. kísérő (vidékfejlesztési) intézkedések kaptak támogatást:

agrár-környezetgazdálkodási támogatások,
a kedvezőtlen adottságú és környezetvédelmi korlátozások alá eső területek támogatása,
a mezőgazdasági területek erdősítésének támogatása,
félig önellátó gazdaságok támogatása,
termelői csoportok támogatása,
EU környezetvédelmi, állatjóléti és higiéniai követelményeinek való megfelelés támogatása.

Az NVT alapján a támogatás kérelem útján elnyerhető, a jogcímek sajátosságainak megfelelően különböző időtartamra, de általában több évre vállalt kötelezettségek alapján kifizetésre kerülő normatív támogatás volt. A támogatás társfinanszírozással történt: 80 % az uniós és 20 % nemzeti forrás. Az NVT 2004-2006. között rendelkezésre álló forrása összesen mintegy 159 Mrd Ft, ebből 127 Mrd Ft uniós, 32 Mrd Ft nemzeti forrás.

EMVA

Az Európai Tanács 2005. június 21-én fogadta el a Közös Agrárpolitika (KAP) finanszírozási rendszerének reformjáról szóló jogszabályt, mely a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozóan jelentős változásokat léptet életbe. A közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005/EK tanácsi rendelet szerint a Közös Agrárpolitika (KAP) pénzügyi keretét képező Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA) helyébe két új alap lép: az Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA).
Az EMVA két különálló támogatási rendszert váltott fel: az EMOGA Garancia Részlegéből kiváltak a vidékfejlesztési támogatások, illetve megszűnt az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP) strukturális alap jellege, és az összes mezőgazdasági célú vidékfejlesztési támogatás egy alapban, az EMVA-ban összpontosult.
Az 1257/1999/EK tanácsi rendeletet 2007. január 1-ével váltotta fel az 1698/2005/EK tanácsi rendelet (EMVA rendelet), mely a 2007-2013. közötti időszakban a vidékfejlesztési támogatások rendszerének keretét teremtette meg. A jelenlegi költségvetési időszakra vonatkozóan határozza meg az EU vidékfejlesztési politikájának céljait, a vidékfejlesztési prioritásokat és intézkedéseket. Megállapítja a partnerségre, a programozásra, az értékelésre, a pénzgazdálkodásra, a monitoringra és az ellenőrzésre vonatkozó szabályokat is.
Az 1290/2005/EK tanácsi rendelet mindkét alapból (EMGA és EMVA) való kifizetéseket - az EMOGA Garancia Részlegében alkalmazott gyakorlat alapján - akkreditált kifizető ügynökségekhez köti. Ez a rendelkezés a 2007-es KAP finanszírozási év kezdetén, vagyis 2006. október 16-án lépett életbe.
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalról szóló 256/2007. (X. 4.) Korm. rendelet a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervként az MVH-t jelöli ki. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény pedig rögzíti, hogy az EMVA-ból (és az EMGA-ból) finanszírozott támogatások esetén a mezőgazdásági és vidékfejlesztési szerv felelős a kifizető ügynökségi feladatok ellátásáért. Az EMVA Irányító Hatóság (IH) feladatait az FVM látja el.

Az ÚMVP

umvp_kicsi Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP) a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Vidékfejlesztési Program, mely az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott vidékfejlesztési támogatásokról szóló 1698/2005/EK Tanácsi Rendelet 15. § (1) bekezdése alapján készült, s melyet Magyarország a Kormány jóváhagyását követően hivatalosan benyújtott az Európai Bizottság részére.
Az Európai Unió Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottsága 2007. szeptember 19-én hagyta jóvá a 2007-2013-as időszakra vonatkozó Új Magyarország Vidékfejlesztési Programot. Az ÚMVP intézkedésein keresztül mintegy 1300 milliárd forintnak megfelelő támogatás hívható le, jórészt az agrárium versenyképességét javító, illetve a természeti és a vidéki épített környezet értékeinek megőrzését célzó beruházásokra.
Az ÚMVP végrehajtásának felelőse az ÚMVP Irányító Hatósága (IH) - a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (FVM).
Az ÚMVP lebonyolításában részt vesz az FVM több főosztálya, ezen belül a szakmai előkészítés feladata az Agrár-Vidékfejlesztési Főosztályra hárul, továbbá az FVM Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet (FVM VKSZI), a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH), valamint részben a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (MGSZH).

Az ÚMVP III. és IV. tengelyes intézkedéseinek végrehajtásért felelős szervezetek:

vegrehajtas

Kapcsolódó letöltés:

Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program
Az ÚMVP mellékletei

LEADER Helyi Akciócsoportok

A LEADER Helyi Akciócsoportok az önkormányzatokból, vállalkozókból és civil szervezetekből, öntevékeny módon szerveződött helyi közösségekből alakultak az ÚMVP Irányító Hatóság elismerését, illetve jogi személyiségű szervezeti formává történő alakulásukat követően. Az Akciócsoportok négy hónapig tartó tervezési folyamat során alkották meg saját térségük adottságaira és lehetőségeire építő Helyi Vidékfejlesztési Stratégiájukat, amelyek megvalósításának feladata is rájuk vár a 2013-ig tartó időszakban, a források odaítélésének felelősségével együtt.

Kapcsolódó letöltés: A Bükk-Miskolc Térségi Akciócsoportot LEADER HACS-ként elismerő FVM határozat

ÚMVP III. tengely: Az életminőség javítása a vidéki területeken, a diverzifikáció ösztönzése

A vidékfejlesztési célok megvalósulásához a 2007-2013 közötti időszakban az ÚMVP mintegy 262 milliárd forinttal járul hozzá. A fejlesztési elképzelések kivitelezése során alapvető fontossággal bír a LEADER-megközelítés, ami a települési önkormányzatok, vállalkozások és civil szervezetek együttműködését, a részvételükkel megalakult helyi közösségek által stratégiába foglalt, alulról jövő kezdeményezések megvalósítását jelenti.
A LEADER program regisztrációs időszaka 2007. október 10-én zárult le, az ÚMVP Irányító Hatósága (IH) 96 helyi közösség előzetes elismerési kérelmét hagyta jóvá. Sikerült az ország teljes vidéki területét lefedni, ezáltal nem kevesebb, mint 3021 települést és több mint 12 ezer szervezetet közvetlenül bevonni a vidék megújításába. A támogatott fejlesztések megvalósításának sorvezetőjeként szolgál a helyi közösségek
által négy hónap alatt, a térségek egyedi adottságai alapján összeállított helyi vidékfejlesztési stratégia (HVS), de a megfogalmazott stratégiák végrehajtásában is döntő szerepük lesz a közösségeknek, főként a támogatandó projektek kiválasztásában, értékelésében.
A közösségek számára az IH - az elérhető források felosztásával - jogszabályban határozta meg, mekkora támogatási keretre tervezhetnek, melyet térségük legfontosabb fejlesztési céljainak ismeretében kellett felosztaniuk.
A helyi közösségeknek időközben hivatalosan bejegyzett jogi személyiséggé kellett válniuk, hiszen az IH a program végrehajtása érdekében számos feladatot közvetlenül hatáskörükbe utal, melyek közül a legfontosabb az általuk kialakított HVS megvalósítása: a közösség a támogatást igénylőket az előkészítés során információkkal segíti, majd a HVS-be illeszkedő támogatási kérelmeket értékeli. Ezt követően a projekt gazdája nyújtja be támogatási kérelmét az illetékes Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz (MVH).
A kérelmező újabb támogatási kérelem benyújtására kizárólag a korábbi fejlesztés utolsó kifizetési kérelmének beadását követően válik jogosulttá.

ÚMVP IV. tengely: LEADER Program

A legsikeresebb uniós vidékfejlesztési kezdeményezés célja a térségi belső erőforrások fenntartható és innovatív felhasználása, az aktív vidéki szereplők közötti együttműködés megalapozása, a fenntartható helyi fejlesztési stratégiák előkészítése és megvalósítása. A hazai és nemzetközi régiók, térségek és települések közötti együttműködések különböző formáinak támogatása a hasonló adottságú, hasonló problémákkal szembenéző területeket kovácsolja össze, a máshol működő jó gyakorlatok átvétele, a közös gondolkodás megkönnyíti a felzárkózást Európához.

Bővebb információ az EU-s LEADER Programról A LEADER menüpontban.

Források: www.umvp.eu; www.fvm.gov.hu

Impresszum